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       湖南為工程建設項目招標人列出負面行為清單

       近日，湖南省工程建設項目招投標突出問題專項整治辦公室印發(fā)了《湖南省工程建設項目招標人負面行為清單》的通知，聚焦工程建設項目招標人負面行為和工程建設項目招投標相關法律法規(guī)禁止性條款，明確列出24條“紅線”。本期就《清單》具體內(nèi)容進行學習。
       負面行為清單
       1.對領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目，不登記，不報告。
       2.不按照行政主管部門的批復進行招標；化整為零規(guī)避招標；違規(guī)采用保密工程、應急工程等形式規(guī)避招標。
       3.不按照行政監(jiān)督部門制定的標準文本編制招標文件、發(fā)布招標公告；不按規(guī)定編制資格預審文件、發(fā)布資格預審公告（采用資格預審辦法的），財政投資項目不按照規(guī)定執(zhí)行財政評審結(jié)果。
       4.授意、暗示招標代理機構(gòu)在招標文件中排斥其他潛在投標人，為特定投標人“量身定做”，包括但不限于以下情形：
       （一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標；
       （二）就同一招標項目向潛在投標人提供有差別的項目信息；
       （三）設定與招標項目實際需求不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件和其它條件；
       （四）采用電子招投標時，故意對遞交或者解密投標文件設置障礙；
       （五）在招標文件中要求或標明包括特定生產(chǎn)供應者、專利、商標、原廠地等。
       5.向他人透露潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標其他情況。
       6.按規(guī)定應在公共資源交易平臺交易的，不進入公共資源交易平臺交易。
       7.確定中標人前，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
       8.無正當理由終止招標。
       9.不按照招標文件規(guī)定的時間、地點、程序開標。
       10.應當依法重新招標而不重新招標（但重新招標后仍少于三個的情形除外），包括但不限定下列情形：
       （一）遞交投標文件的投標人少于3個的；
       （二）所有投標均被否決的；
       （三）中標候選人均不符合中標條件的；
       在招標投標活動中有其他違法違規(guī)行為對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的。
       11.與投標人串通投標，包括但不限定下列情形：
       （一）明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
       （二）明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
       （三）授意投標人撤換、修改投標文件。
       12.按規(guī)定應當采用遠程異地評標的，不采用遠程異地評標。
       13.不按照規(guī)定組建評標委員會；委派不具備評標資格的人擔任招標人代表；泄露評標委員會成員名單。
       14.非法干預選取評標委員會成員、非法干預評標過程和結(jié)果。
       15.不按照規(guī)定發(fā)布中標候選人公示和中標結(jié)果。
       16.不按照規(guī)定定標，包括但不限定下列情形：
      （一）在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人；
      （二）收到評標報告之日起3日內(nèi)未公示中標候選人，公示期不足3日；
       不按照評定分離、評標委員會推薦等招標文件載明的方式確定中標人。
       17.不按照規(guī)定對異議做出答復；在答復未完成前繼續(xù)進行招標投標活動。
       18.不按照規(guī)定與中標人簽訂合同：
      （一）自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，無正當理由不訂立合同；
      （二）合同的標的、價款、質(zhì)量、結(jié)算方式、履行期限等主要條款與招標文件和投標文件不一致；
      （三）訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
       19.發(fā)現(xiàn)項目關鍵崗位人員不履職、掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包及違法分包等行為，不向行政監(jiān)管部門報告。
       20.對政府投資建設項目不按照規(guī)定執(zhí)行工程變更管理制度。
       21.同意中標人對關鍵崗位人員違規(guī)進行變更，包括下列情形：
       （一）變更后關鍵崗位人員非中標單位工作人員；
       （二）變更后關鍵崗位人員相關業(yè)績、資質(zhì)等條件低于變更前相應關鍵崗位人員；
       （三）其他不符合變更條件情形。
       22.對政府投資項目，不經(jīng)批準擅自增加建設項目、擴大建設規(guī)模、提高建設標準、改變設計方案，不對項目進行嚴格妥善管理，造成違規(guī)超概算。
       23.指定分包或限定品牌。
       24.不按照合同結(jié)算工程款；不按照規(guī)定撥付人工費至農(nóng)民工工資專用賬戶，導致拖欠農(nóng)民工工資。
       《湖南省工程建設項目招標人負面行為清單》的發(fā)布，是規(guī)范交易行為、促進公平競爭的重要舉措，可引導招標采購人在具體招標采購活動中規(guī)范履責、不越“紅線”，對營造競爭有序的公共資源交易市場具有重要意義。