紀律條規(guī)“每周一學”（九十五）
發(fā)布時間：2022-08-06 09:25:02
學習宣傳紀律條規(guī)，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，在學思踐悟中進一步強化紀律意識、規(guī)矩意識，對每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀知識，從2020年3月份起，集團微信公眾號推出紀律條規(guī)“每周一學”，每周推送紀律條規(guī)、中央八項規(guī)定精神相關要求及集團相關制度條款，通過學習，讓大家進一步懂法紀、守紀律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線。
本期學習中國方正出版社文章《國有企業(yè)人員哪些屬于監(jiān)察對象》。
國有企業(yè)人員哪些屬于監(jiān)察對象
【案 例】
某汽輪電機有限公司是一家大型國有企業(yè)，主要生產(chǎn)火力發(fā)電機組、風力發(fā)電機組等電力裝備。該公司的物資部門，在公司中占據(jù)重要地位，主要負責該公司采購計劃的編制、物資供應、采購物資入庫與結算等事項。由于具有一系列原材料和物品的采購權，物資部門的負責同志和有關人員往往備受供應商的關注，甚至極易成為不法商人“圍獵”的對象。有群眾多次反映該公司物資部部長A某、副部長B某和采購員C某（三人均為中共黨員）涉嫌違紀違法的問題線索。相關問題線索轉到該市紀委監(jiān)委后，市紀委監(jiān)委對此高度重視，立即按程序進行了初步核實，發(fā)現(xiàn)所反映的問題確實存在，遂依法報經(jīng)批準后對A某、B某、C某涉嫌違紀違法的問題進行了立案審查調(diào)查。經(jīng)查，A某、B某、C某三人受人請托，利用職務上的便利，分別為D材料公司在承攬業(yè)務、供貨質(zhì)量審核以及貨款結算等方面提供幫助，各自索取、收受了該材料公司給予的好處費340萬元、100.8萬元和138.4萬元。調(diào)查結束并查清上述事實后，市紀委監(jiān)委分別依紀依法給予A某、B某和C某開除黨籍和開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送人民檢察院審查起訴，依法追究其刑事責任。
【解 讀】
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持不懈打“老虎”、拍“蒼蠅”、獵“狐貍”，取得了舉世矚目的成績。而在這些被打掉的“老虎”、拍掉的“蒼蠅”、獵回的“狐貍”中，就有不少是國有企業(yè)管理人員。無論是中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題、審計機關發(fā)現(xiàn)的問題、辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，還是人民群眾信訪舉報反映的問題中，都有不少反映國有企業(yè)管理人員違紀違法甚至嚴重犯罪的問題。有的國有企業(yè)管理人員“靠山吃山”“靠水吃水”，利用手中權力損公肥私、化公為私，直接將國有資產(chǎn)蠶食、侵吞為個人資產(chǎn)；有的“內(nèi)外勾結”“優(yōu)親厚友”，幫助家人、親屬、同學、朋友等人圍繞國有企業(yè)搞業(yè)務、進行經(jīng)營活動，利用手中權力獲取牟利的機會，甚至直接啃噬國有企業(yè)應當獲取的利潤，以看似合法的“經(jīng)營”方式大肆斂財；有的為求晉升、跑官要官，不惜向他人“輸送利益”，慷國家之慨、顯個人恩惠、尋政治前途、謀遠期私利，有的甚至明目張膽地將大好項目、優(yōu)良資產(chǎn)、凈得利潤以各種形式“合法”送人，換來的是個人私利，損失的卻是巨額國有資產(chǎn)。在全國范圍來講，這種行為雖然可能只是極少數(shù)，但其造成的損害卻是極其嚴重的。
本案例中，國有企業(yè)的物資部部長A某、副部長B某、物資部采購員C某都屬于“國有企業(yè)管理人員”，因此對其違紀違法行為，應當由紀檢監(jiān)察機關依法進行調(diào)查處置。實踐中，對“國有企業(yè)管理人員”中“管理”的界定，不能簡單地從其是否擔任了一定領導職務進行判斷，而應全面綜合考量。除了擔任領導職務的人員外，在管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)等重要崗位上工作的人員也屬于國有企業(yè)管理人員，屬于監(jiān)察對象。根據(jù)有關規(guī)定和實踐需要，作為監(jiān)察對象的國有企業(yè)管理人員，主要包括國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構的領導班子成員，包括設董事會的企業(yè)中由國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事，總經(jīng)理、副總經(jīng)理，黨委書記、副書記、紀委書記，工會主席等；未設董事會的企業(yè)的總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁），黨委書記、副書記、紀委書記，工會主席等；對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的國有企業(yè)中層和基層管理人員，包括部門經(jīng)理、部門副經(jīng)理、總監(jiān)、副總監(jiān)、車間負責人等；在管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，包括會計、出納、采購人員等。國有企業(yè)所屬事業(yè)單位領導人員，國有資本參股企業(yè)和金融機構中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的人員，也應當理解為屬于“國有企業(yè)管理人員”的范疇。這些人員涉嫌職務違法和職務犯罪的，監(jiān)察機關可以依法調(diào)查、處置。本案例中，物資部部長A某、副部長B某擔任著一定的領導職務，當然屬于國有企業(yè)管理人員；C某雖然未實際擔任領導職務，但屬于在管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，因此也屬于監(jiān)察對象，依法應當由監(jiān)察機關調(diào)查處置。
本期學習中國方正出版社文章《國有企業(yè)人員哪些屬于監(jiān)察對象》。
國有企業(yè)人員哪些屬于監(jiān)察對象
【案 例】
某汽輪電機有限公司是一家大型國有企業(yè)，主要生產(chǎn)火力發(fā)電機組、風力發(fā)電機組等電力裝備。該公司的物資部門，在公司中占據(jù)重要地位，主要負責該公司采購計劃的編制、物資供應、采購物資入庫與結算等事項。由于具有一系列原材料和物品的采購權，物資部門的負責同志和有關人員往往備受供應商的關注，甚至極易成為不法商人“圍獵”的對象。有群眾多次反映該公司物資部部長A某、副部長B某和采購員C某（三人均為中共黨員）涉嫌違紀違法的問題線索。相關問題線索轉到該市紀委監(jiān)委后，市紀委監(jiān)委對此高度重視，立即按程序進行了初步核實，發(fā)現(xiàn)所反映的問題確實存在，遂依法報經(jīng)批準后對A某、B某、C某涉嫌違紀違法的問題進行了立案審查調(diào)查。經(jīng)查，A某、B某、C某三人受人請托，利用職務上的便利，分別為D材料公司在承攬業(yè)務、供貨質(zhì)量審核以及貨款結算等方面提供幫助，各自索取、收受了該材料公司給予的好處費340萬元、100.8萬元和138.4萬元。調(diào)查結束并查清上述事實后，市紀委監(jiān)委分別依紀依法給予A某、B某和C某開除黨籍和開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送人民檢察院審查起訴，依法追究其刑事責任。
【解 讀】
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持不懈打“老虎”、拍“蒼蠅”、獵“狐貍”，取得了舉世矚目的成績。而在這些被打掉的“老虎”、拍掉的“蒼蠅”、獵回的“狐貍”中，就有不少是國有企業(yè)管理人員。無論是中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題、審計機關發(fā)現(xiàn)的問題、辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，還是人民群眾信訪舉報反映的問題中，都有不少反映國有企業(yè)管理人員違紀違法甚至嚴重犯罪的問題。有的國有企業(yè)管理人員“靠山吃山”“靠水吃水”，利用手中權力損公肥私、化公為私，直接將國有資產(chǎn)蠶食、侵吞為個人資產(chǎn)；有的“內(nèi)外勾結”“優(yōu)親厚友”，幫助家人、親屬、同學、朋友等人圍繞國有企業(yè)搞業(yè)務、進行經(jīng)營活動，利用手中權力獲取牟利的機會，甚至直接啃噬國有企業(yè)應當獲取的利潤，以看似合法的“經(jīng)營”方式大肆斂財；有的為求晉升、跑官要官，不惜向他人“輸送利益”，慷國家之慨、顯個人恩惠、尋政治前途、謀遠期私利，有的甚至明目張膽地將大好項目、優(yōu)良資產(chǎn)、凈得利潤以各種形式“合法”送人，換來的是個人私利，損失的卻是巨額國有資產(chǎn)。在全國范圍來講，這種行為雖然可能只是極少數(shù)，但其造成的損害卻是極其嚴重的。
本案例中，國有企業(yè)的物資部部長A某、副部長B某、物資部采購員C某都屬于“國有企業(yè)管理人員”，因此對其違紀違法行為，應當由紀檢監(jiān)察機關依法進行調(diào)查處置。實踐中，對“國有企業(yè)管理人員”中“管理”的界定，不能簡單地從其是否擔任了一定領導職務進行判斷，而應全面綜合考量。除了擔任領導職務的人員外，在管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)等重要崗位上工作的人員也屬于國有企業(yè)管理人員，屬于監(jiān)察對象。根據(jù)有關規(guī)定和實踐需要，作為監(jiān)察對象的國有企業(yè)管理人員，主要包括國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構的領導班子成員，包括設董事會的企業(yè)中由國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事，總經(jīng)理、副總經(jīng)理，黨委書記、副書記、紀委書記，工會主席等；未設董事會的企業(yè)的總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁），黨委書記、副書記、紀委書記，工會主席等；對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的國有企業(yè)中層和基層管理人員，包括部門經(jīng)理、部門副經(jīng)理、總監(jiān)、副總監(jiān)、車間負責人等；在管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，包括會計、出納、采購人員等。國有企業(yè)所屬事業(yè)單位領導人員，國有資本參股企業(yè)和金融機構中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的人員，也應當理解為屬于“國有企業(yè)管理人員”的范疇。這些人員涉嫌職務違法和職務犯罪的，監(jiān)察機關可以依法調(diào)查、處置。本案例中，物資部部長A某、副部長B某擔任著一定的領導職務，當然屬于國有企業(yè)管理人員；C某雖然未實際擔任領導職務，但屬于在管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，因此也屬于監(jiān)察對象，依法應當由監(jiān)察機關調(diào)查處置。
來源：中國方正出版社
